2026 жылы 21 қаңтарда Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) «Сыбайлас жемқорлық – қоғам дерті» тақырыбында дәріс өткізілді. Іс-шараға театр қызметкерлері қатысты. Бұл іс-шараны театрдың комплаенс-офицері Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді. Аталған дәрістер ҚР-да сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша қабылданған саясатты орындау шеңберінде өткізілді.
Ауру — бұл патогендік факторлардың әсеріне жауап ретінде туындайтын қалыпты тіршілік әрекетінің бұзылуы. Ол жұмысқа қабілеттіліктің төмендеуіне, әлеуметтік пайдалы қызметтің шектелуіне, өмір сүру ұзақтығының қысқаруына және ағзаның қоршаған ортаның өзгермелі жағдайларына бейімделу қабілетін жоғалтуына әкеп соғады.
Ұқсастықтар жүргізе отырып, сыбайлас жемқорлық та құқықтық мемлекеттің тіршілік әрекетінің дәл сондай бұзылуы деп айтуға болады. Ол мемлекеттік институттардың күйреуіне, әлеуметтік функциялардың деградациясына және бейімделу қабілетінің жоғалуына әкеледі. Шеткі жағдайларда, емделмеген ауру сияқты, сыбайлас жемқорлық «өлімге» — мемлекеттің жойылуына әкеп соғады.
Осыған байланысты сыбайлас жемқорлық әрбір азаматтың назарын талап ететін қоғамдық мәселе болып табылады. Оның таралу механизмін түсіну үшін «Сынған терезелер теориясына» (Дж. Келлинг және Дж. Уилсон, 1982) жүгінейік. Оған сәйкес, егер ғимаратта бір терезе сынып, ол ауыстырылмаса, көп ұзамай онда бірде-бір бүтін терезе қалмайды. Бұл тұжырымның мәні — бір жазасыз қалған бұзушылық айналаға белгі береді, психологиялық кедергіні төмендетеді және деструктивті мінез-құлықты әлеуметтік нормаға айналдырады.
Демек, сыбайлас жемқорлықтың тіпті ұсақ көріністерімен күресу өте маңызды. Дегенмен, медицинадағыдай, оның түпкі себебіне әсер ету қажет. Мұндағы негізгі механизмдердің бірі — анықталған сыбайлас жемқорлық факторларына терең талдау жасау. Бұл ретте тек «инфекция көзін» жою ғана емес, сонымен қатар аурудың зардаптарын бейтараптандыру маңызды. Сыбайлас жемқорлық жүйелі тәсілді талап етеді: күнделікті ұсақ бұзушылықтармен де, жүйелі қауіптермен де бір мезгілде күресу қажет.
Тіпті сыбайлас жемқорлық ошақтары жойылғаннан кейін де қоғам ұзақ уақыт бойы «қалдық зардаптардан» зардап шегеді.
Сыбайлас жемқорлық — бұл жай ғана ұрлық емес, бұл әлеуетті жою.
Социумның деградациясынан бөлек, ол жіберіп алған пайда түрінде орасан зор экономикалық шығындар әкеледі. Дүниежүзілік экономикалық форумның мәліметінше, әлем сыбайлас жемқорлық салдарынан жыл сайын шамамен 2,6 трлн доллар жоғалтады (әлемдік ІЖӨ-нің 5%-ы). Бірақ ешқандай цифрлар қираған тағдырлардың санын көрсете алмайды. Бұл қаражат инновацияларға, білім беру мен медицинаға жұмсалуы мүмкін еді, бірақ олар сыбайлас жемқорлық схемаларында «жанып кетеді».
Сыбайлас жемқорлықтан болған «өлімнің» жарқын тарихи мысалы — Цин империясының күйреуі. XVIII ғасырда императордың фавориті, шенеунік Хэшэнь (和珅) жаһандық «пара беру» жүйесін құрды. Хэшэнь кей кездері жиырмаға жуық түрлі жоғары лауазымдар мен кірісті қызметтерді атқарған. Оның айналасында туыстарынан, сенімді адамдарынан және жақтастарынан тұратын тұтас топ қалыптасты. Хэшэнь мен оның айналасы өздерінің қызметтік жағдайларын жеке мақсаттарына пайдаланды. Бұл топ лауазымдар мен атақтарды сатты, парақорлықпен айналысты, мемлекеттік мүлікті иемденді, қазына қаражатын талан-таражға салды және озбырлық жасады. Хэшэнь мен оның жандайшаптары өз жақтастарын барлық жерге орналастырып, олардың үстінен арыз жазғандарды немесе императорға баяндама жасап, қылмыстарын әшкерелегендерді жазалап отырды.
Ол тұтқындалғаннан кейін империяның 8 жылдық табысына тең мүлік тәркіленді (дереккөз: История Востока. Т. III. — М.: Восточная литература РАН, 2000. — С. 601—602).
Хэшэнь байыған кезде империяның әскері мен инфрақұрылымы деградацияға ұшырады, бұл ұлы империяны келесі ғасырда сыртқы қауіптер алдында қорғансыз етті. Бір шенеуніктің байлығы орасан зор елдің бос қазынасын толтыруға жетті, бірақ бұл мемлекетті құтқара алмады, өйткені сыбайлас жемқорлық бүкіл басқару аппаратын дұрыс істемей ұшыратқан еді.
Хэшэньнің мысалында қазіргі қытайлық зерттеушілер өз еңбектерінде атап өткен маңызды тарихи сабақ бар.
Хэшэнь тұтқындалғаннан кейін жаңа император Цзяцин оның орасан зор байлығын тәркіледі. Алайда, тарихшылар атап өткендей, император стратегиялық қателік жіберді: ол тек «жемқорлық пирамидасының» ұшын жоюмен шектелді, бірақ бүкіл мемлекеттік аппаратқа терең «тазарту» мен реформа жүргізбеді. Тәркіленген орасан зор байлық ескі, шіріген жүйеге құйылды және империяны жүйелі дағдарыстан құтқара алмады.
Бұл қазіргі заманғы ретроспективті талдау екенін атап өту маңызды. Біз жағдайға бүгінгі күн мен XXI ғасырдағы саясаттану ғылымы тұрғысынан қараймыз. Өз заманында император Цзяцин сол кездегі қалыптасқан нормалар мен дәстүрлер аясында әрекет етті: басты кінәліні жазалады және қазынаны толтырды. Алайда, тарих бізге қатал сабақ береді: егер басқару құрылымының өзі ауруға шалдыққан болса, тек қаржылық құюлар мен нүктелі жазалаулар жеткіліксіз. Институттарды жүйелі түрде өзгертпесе, «дәрі» (тәркіленген ақша) себебін емдемей, симптомдарды тек уақытша басады.
Сыбайлас жемқорлықты «ауру» ретінде қарастыра отырып, оның тек ішкі табиғаты ғана емес, сонымен қатар сырттан да келуі мүмкін екенін түсіну маңызды. Әлемдік тарих пен қазіргі геосаясат контекстінде сыбайлас жемқорлық жиі мемлекеттерді бақылау және жою құралы ретінде көрініс табады.
Империялар үшін бағынысты мемлекеттерді немесе тәуелді мемлекеттердегі сыбайлас жемқорлық көбінесе басқару механизмі болып табылады. Жергілікті ақ сүйек терді адалдығы сыбайлас жемқорлық әр түрлі тәсілдер арқылы сатып алынады. Тәуелді мемлекеттегі жемқор шенеунік «ыңғайлы» болады: оны бопсалау оңай, оның мүдделері жеке баюмен шектелген және ол сыртқы күштің мүддесі үшін ұлттық мүдделерді құрбан етуге дайын.
Сонымен бірге, қуатты мемлекетті күйрету үшін қарсыласқа ашық әскери қақтығысқа түсу міндетті емес. Оның ішіндегі сыбайлас жемқорлықтың «сынған терезелерін» ынталандыру жеткілікті. Қауіпсіздікке бөлінген қаражат схемалармен игеріледі, әскери деградацияға ұшырайды, ал инфрақұрылым тозады. Жемқор аппарат сыртқы қауіптерге тез және тиімді жауап беру қабілетін жоғалтады. Ұлы империяны жеңу жиі шекарадан емес, оның басқарушыларын іштей іруінен басталады.
Қазіргі геосаясатта тиімді сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясат егемендікті нығайтудың маңызды элементі болып табылады. Ел ашық институттар құрған кезде, ол сыртқы ықпал үшін «ыңғайсыз» болады, өйткені оның басшылығын сатып алу немесе компроматпен қорқыту мүмкін емес. Бұл қызықты парадокс тудырады. Принципті реформалар жүргізетін көшбасшылар халықаралық аренада жиі қысымға тап болады.
Сингапур мысалы: Ли Куан Ю қатал шаралардың арқасында сыбайлас жемқорлықты жойып, елді әлемдік экономиканың көшбасшылары қатарына шығарды. Алайда, дәл осы әдістердің қаталдығы мен сыртқы қысымға көнбеуіне байланысты бірқатар зерттеушілер мен сыншылар оның билігін бүгінгі күнге дейін «диктатура» деп атайды. Бұл келесі тезисті растайды: күшті, жемқорлықтан ада мемлекет — көлеңкелі ықпал ету тетіктері арқылы әрекет етуге үйренген сыртқы күштер үшін қауіп.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес шаралары:
Қорытынды
Сыбайлас жемқорлықпен күрес — бұл бүкіл қоғамның күшін талап ететін қозғалыс. Сыбайлас жемқорлық ауру сияқты, егер онымен күресуге тырыспаса, ол өкінішті нәтижеге әкелуі мүмкін. Сонымен қатар, «сынған терезе» әсерін ұмытпаған жөн, өйткені әрқайсымыз мемлекеттің «терезелерінің» біріміз. Ал сынған терезелер тым көбейіп кеткенде — бүкіл ғимарат жойылады.
Есіңізде болсын: жеке адалдықты және сыбайлас жемқорлыққа төзбеушілікті сақтай отырып, сіз бүкіл мемлекеттің іргетасын сақтайсыз.
Материал ЖИ құралдарын пайдалана отырып дайындалды (ЖИ туралы ҚР Заңының 21-бабын сақтау шеңберінде).
