В ГККП «Государственный театр танца «Наз» акимата города Астаны (далее — Театр) 26 ноября 2025 года, провели лекцию на тему «Системная коррупция — экономические последствия». В мероприятии приняли участие сотрудники Театра. Мероприятие провел комплаенс-офицер театра Тапен Мади Олжасулы. Данные лекции проводятся в рамках исполнения принятой политики по противодействию коррупции в РК.
Системная коррупция — ситуация, когда коррупция становится не набором отдельных случаев, а встроена в структуру государственного управления, экономики, распределения ресурсов: коррупционные схемы охватывают значительную часть государственных институтов и практически «нормализованы».
Системная коррупция влияет на экономику через множество каналов. Вот основные из них:
Искажение конкуренции и рост барьеров для честного бизнеса. В выигрыше оказываются те, кто имеет связи, может дать взятку, а не те, кто эффективен, продуктивен. Это препятствует развитию честного предпринимательства, инноваций, конкуренции.
Неефективное и проедание бюджетных ресурсов. При коррупции бюджетные деньги могут расходоваться непрозрачно: дорогие и неэффективные закупки, завышенные контракты, фиктивные услуги, завышенные цены — всё это повышает затраты государства, снижает отдачу.
Снижение инвестиций и притока капитала. Из-за коррупции и нестабильности для инвесторов — как внутренних, так и внешних — возрастает риск: защита контрактов слабая, правила меняются, нет честной конкуренции. Это отпугивает честных инвесторов и тормозит экономический рост.
Рост неравенства и социальная несправедливость. Коррупция чаще всего бьёт по бедным и уязвимым: неофициальные платежи, взятки, откаты — увеличивают цену государственных услуг, ограничивают доступ к социальным благам. Это усиливает разрыв между богатыми и бедными.
Падение эффективности государства, снижение качества услуг. Государственные предприятия, инфраструктура, коммунальные услуги — при коррупции часто деградируют: из-за недостатка инвестиций, некачественного исполнения, экономии на нуждах. Это снижает качество услуг для населения, тормозит развитие.
Утечка капитала и отток ресурсов. Коррупционные схемы часто включают привилегии для узкого круга, вывод активов, перевод денег за границу, что приводит к оттоку капитала из страны.
При устойчивой, системной коррупции государственные ресурсы, активы, институты превращаются в инструмент частных интересов. В таком случае коррупция — это уже не просто нарушение закона, это подрыв основы государства: экономики, социальной справедливости, доверия общества, устойчивости.
Если такие схемы используются сознательно и системно — чтобы обогащать узкую группу ценой всего населения, лишать людей доступа к ресурсам, приватизировать важные отрасли через коррупцию — это можно рассматривать как саботаж общественных интересов. В масштабах государства — как диверсия против народа и национального благосостояния.
Когда коррупционные действия направлены на передачу стратегических активов или ресурсов — особенно в случаях, когда они приводят к потере суверенитета, экономической зависимости, передаче контроля над критичными инфраструктурами — это угроза национальной безопасности. Такие действия можно квалифицировать как предательство интересов общества и государства.
Механизмы превращения гос-активов и институтов в источник частной выгоды обычно осуществляется через госаппарат, закон, и правила государственные активы превращаются в убыточные и передаются частным лицам.
Искусственное создание неэффективности. Некоторые государственные предприятия могут намеренно доводиться до убыточности, например — через навязанные контракты, занижение тарифов, отсутствие инвестиций, износ инфраструктуры, бюрократизация процессов, создание нереалистичных планов и т.п. Тогда в отчётах они выглядят «неэффективными». После этого заявляют: «Предприятие нерентабельно в связи с плохим управлением необходима приватизация и передача в частные руки».
После передачи активов — могут быть отменены ограничения которые были ранее, и это становиться примером для обоснования, что «рыночная приватизированная» компания показывает эффективность, хотя подчас доходы идут не на развитие, а на обогащение узкого круга, но по рыночной оценке у предприятие начинает нести прибыль, которую она могла генерировать и без приватизации.
Еще один из примеров это монополизация и посредники при «видимой конкуренции». Суть схемы, создаются «управляющие компании», посредники, «частные операторы» при коммунальных служб — водоснабжение, теплоэнергия, ТЭЦ и др. Государство передаёт функции (инфраструктуру, гарантийные обязательства, тарифы) посредникам, а бюджет продолжает субсидировать — так прибыль государства идёт посредникам, а ответственность остаётся за государством.
Следующий способ заключается в внедрении на уровне оценке гос-предприятий неадекватные критерии «эффективности». Часто при оценке результативности предприятий забывают про «социальную отдачу», внешние эффекты, общественные блага. Например, общественный транспорт, коммунальные услуги, инфраструктура — их прибыль не измеряется напрямую, но они дают пользу всему обществу. Если при оценке считают только прямую прибыль — предприятие легко записать как «неэффективное». После этого такие предприятия становятся легкой добычей для приватизации или передачи «под управление частных компаний», что выгодно частникам, но вредно обществу.
Все выше примеры показывают системную связь, так как для осуществления данных схем необходимо иметь посредников как в рамках государственных структур так и общественности. В связи с этим данные виды коррупции в целом не раскрываются и тяжело доказуемые. Так как они могут осуществляться под видом исполнения Национальной программы. Или обосновывать данные решения «научными исследованиями». Помимо этого они могут использовать должностные положение для осуществления приказных решений через нижестоящих чиновников и при расследовании итоговым виновным становиться исполнитель. Но борьба с данным видом коррупции необходима, так как последствия данной коррупции ведет к разрушению всего Государства, тем самым итогом этой коррупции пострадает все общество.
В Казахстане применяются следующие шаги в рамках борьбы с системной коррупцией:
Политика по развитие свободных СМИ и свободы слова — возможность публичного контроля, расследований, выявления злоупотреблений.
Повышение правовой грамотности населения: граждане должны знать свои права, понимать, как работает государство, как обращаться с жалобами, как требовать отчётности и прозрачности.
Создание и поддержка механизмов обратной связи с гражданами — например, платформы жалоб, предложений, общественный контроль: чтобы граждане могли сообщать о проблемах, фактах коррупции, неэффективности. Например, аналогичные системы, как «Е-Өтениш» или «Е-петиция».
Превентивные механизмы: ограничение конфликтов интересов, контроль за доходами госслужащих, обязательное декларирование, запрет на незаконные подарки, контроль над связями чиновников и бизнесов (в том числе через родственников), ротация, антикоррупционный комплаенс.
Усиление роли гражданского общества, независимого правосудия, создание доверия между государством и обществом.
Системная коррупция требует системный подход, а так же активное участие общественности, так и государственных структур. Борьба с коррупцией является довольно сложной задачей, но это необходимо для процветания государства, общества и индивидуально каждого гражданина. Поэтому только через совместные усилия возможен прогресс в рамках борьбы с коррупцией.
