2026 жылы 21 қаңтарда Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) «Сыбайлас жемқорлық – қоғам дерті» тақырыбында дәріс өткізілді. Іс-шараға театр қызметкерлері қатысты. Бұл іс-шараны театрдың комплаенс-офицері Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді. Аталған дәрістер ҚР-да сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша қабылданған саясатты орындау шеңберінде өткізіледі.
Дәріс барысында қатысушылар сыбайлас жемқорлық тәуекелдерінің экономикалық салдарын және құқықтық ортаның тазалығын сақтаудың маңыздылығын талқылады. Дәріс соңында қылмысты азайтудың негізгі факторлары ретінде НҚА-ны талдау және әл-ауқатты нығайту шаралары қаралды.
Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК (бұдан әрі — Театр) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді. орындау бойынша қысқаша ақпарат:
Талдау жүргізу кезеңі: 01.01.2024 – 31.05.2025
Талдамалық анықтамаға қол қойылған күні: 30.06.2025
Барлығы 5 ұсыныс енгізілді.
Оның ішінде:
толық көлемде орындалды – 4 ;
ішінара орындалды – 0;
орындалған жоқ – 1;
өзектілігін жоғалтты -0.
Театрда костюмдер мен реквизиттерді жасауды, тігуді және беруді реттейтін ішкі ережені әзірлеу бойынша ұсыныстарды орындау аясында жұмыс жұмыс тәртібімен жүреді.
Жоғары сыбайлас жемқорлық тәуекелі мен мүдделер қақтығысы аймақтарына жататын театр қызметін тұрақты ішкі бақылау бойынша жұмыс жалғасуда. Уәкілетті органның сауалдарына сәйкес театрда Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша есептер ұсынылады.
Жаңа қызметкерлердің сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді қабылдауы жалғасуда.
Сыбайлас жемқорлыққа «нөлдік» төзімділік саясатын іске асыру театр қызметкерлері арасында тоқсанына бір рет дәрістер өткізу арқылы жүзеге асырылады. 2024 жылы қызметкерлер үшін төрт дәріс өткізілді, өткізілген іс-шаралар туралы ақпарат театр сайтында және оның әлеуметтік желілерінде жарияланады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайту мәселелері бойынша қызметкерлер мен азаматтар тарапынан ұсыныстардың ашықтығы мен қолжетімділігін қолдау жұмыс тәртібімен жүргізіледі. Қазіргі уақытта ұсыныстар болған жоқ.
2025 жылы 26 қарашада Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) «Жүйелі (системалық) сыбайлас жемқорлықтың экономикалық салдарлары» тақырыбында дәріс өткізілді. Іс-шараға театр қызметкерлері қатысты. Бұл іс-шараны театрдың комплаенс-офицері Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді. Аталған дәрістер ҚР-да сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша қабылданған саясатты орындау шеңберінде өткізілді.
Жүйелі (системалық) сыбайлас жемқорлық — сыбайлас жемқорлық жекелеген жағдайлардың жиынтығы емес, мемлекеттік басқару, экономика, ресурстарды бөлу құрылымына енгізілген жағдай: сыбайлас жемқорлық схемалары мемлекеттік институттардың едәуір бөлігін қамтиды және іс жүзінде «қалыпқа келтірілген».
Сыбайлас жемқорлық экономикаға көптеген арналар арқылы әсер етеді. Міне олардың негізгілері:
Бәсекелестіктің бұрмалануы және адал бизнеске кедергілердің өсуі. Тиімді, өнімді емес, байланысы бар, пара бере алатындар жеңіске жетеді. Бұл адал кәсіпкерліктің, инновацияның, бәсекелестіктің дамуына кедергі келтіреді.
Тиімсіз және бюджеттік ресурстарды жеу. Сыбайлас жемқорлық кезінде бюджет ақшасы ашық жұмсалмауы мүмкін: қымбат және тиімсіз сатып алулар, көтерілген келісімшарттар, жалған қызметтер, көтерілген бағалар — мұның бәрі мемлекет шығындарын арттырады, кірісті азайтады.
Инвестициялар мен капитал ағынының төмендеуі. Ішкі және сыртқы инвесторлар үшін сыбайлас жемқорлық пен тұрақсыздыққа байланысты тәуекел артады: келісімшарттарды қорғау әлсіз, ережелер өзгереді, адал бәсекелестік жоқ. Бұл адал инвесторларды қорқытады және экономикалық өсуді тежейді.
Теңсіздіктің өсуі және әлеуметтік әділетсіздік. Сыбайлас жемқорлық көбінесе кедейлер мен осал адамдарға әсер етеді: бейресми төлемдер, пара беру, кері қайтару — мемлекеттік қызметтердің бағасын арттырады, әлеуметтік игіліктерге қол жетімділікті шектейді. Бұл байлар мен кедейлер арасындағы алшақтықты күшейтеді. Мемлекет тиімділігінің төмендеуі, қызмет көрсету сапасының төмендеуі.
Мемлекеттік кәсіпорындар, инфрақұрылым, коммуналдық қызметтер-сыбайлас жемқорлық кезінде жиі нашарлайды: инвестициялардың жетіспеушілігінен, сапасыз орындалудан, қажеттіліктерді үнемдеуден. Бұл халық үшін қызмет көрсету сапасын төмендетеді, дамуды тежейді.
Капиталдың ағуы және ресурстардың кетуі. Сыбайлас жемқорлық схемалары көбінесе тар шеңберге арналған артықшылықтарды, активтерді алуды, шетелге ақша аударуды қамтиды, бұл капиталдың елден кетуіне әкеледі.
Тұрақты, жүйелі сыбайлас жемқорлық кезінде мемлекеттік ресурстар, активтер, институттар жеке мүдделер құралына айналады. Бұл жағдайда сыбайлас жемқорлық енді заңды бұзу ғана емес, бұл мемлекеттің негізіне нұқсан келтіреді: экономика, әлеуметтік әділеттілік, қоғамның сенімі, тұрақтылық.
Егер мұндай схемалар саналы және жүйелі түрде қолданылса — тар топты бүкіл халықтың бағасымен байыту, адамдардың ресурстарға қол жетімділігінен айыру, сыбайлас жемқорлық арқылы маңызды салаларды жекешелендіру-мұны қоғамдық мүдделерді диверсиялау деп санауға болады. Мемлекет ауқымында-халық пен ұлттық әл-ауқатқа қарсы диверсия ретінде.
Сыбайлас жемқорлық әрекеттері стратегиялық активтерді немесе ресурстарды беруге бағытталған кезде — әсіресе олар егемендікті, экономикалық тәуелділікті жоғалтуға, маңызды инфрақұрылымдарды бақылауды беруге әкелетін жағдайларда — бұл ұлттық қауіпсіздікке қауіп төндіреді. Мұндай әрекеттерді қоғам мен мемлекет мүдделеріне опасыздық деп санауға болады.
Мемлекеттік активтер мен институттарды жеке пайда көзіне айналдыру тетіктері әдетте арқылы жүзеге асырылады мемлекеттік аппарат, заң, және ережелер мемлекеттік активтер пайдасыз болып, Жеке тұлғаларға беріледі. Тиімсіздікті жасанды түрде жасау.
Кейбір мемлекеттік кәсіпорындар әдейі шығынға ұшырауы мүмкін, мысалы, келісімшарттар, тарифтерді төмендету, инвестициялардың болмауы, инфрақұрылымның тозуы, процестерді бюрократиялау, шындыққа жанаспайтын жоспарлар құру және т.б. содан кейін есептерде олар «тиімсіз» болып көрінеді. Осыдан кейін олар: «кәсіпорын тиімсіз басқарудың нашарлығына байланысты жекешелендіру және жеке қолға беру қажет» дейді.
Активтерді бергеннен кейін-бұрын болған шектеулерді алып тастауға болады және бұл «нарықтық жекешелендірілген» компания тиімділікті көрсетеді, дегенмен кейде кірістер дамуға емес, тар шеңберді байытуға жұмсалады, бірақ нарықтық бағалау бойынша кәсіпорын жекешелендірусіз жасай алатын пайданы көтере бастайды.
Тағы бір мысал-монополиялау және «көрінетін бәсекелестік» кезіндегі делдалдар. Схеманың мәні «басқарушы компаниялар», делдалдар, «жеке операторлар» құрылады коммуналдық қызметтер — сумен жабдықтау, жылу энергиясы, ЖЭО және т.б. Мемлекет функцияларды (Инфрақұрылым, кепілдік міндеттемелер, тарифтер) делдалдарға береді, ал бюджет субсидиялауды жалғастыруда — осылайша мемлекеттің пайдасы делдалдарға кетеді, ал жауапкершілік мемлекетке қалады.
Келесі әдіс Мемлекеттік кәсіпорындарды бағалау деңгейінде «тиімділіктің» жеткіліксіз өлшемдерін енгізу болып табылады. Кәсіпорындардың нәтижелілігін бағалау кезінде олар көбінесе «әлеуметтік қайтарым», сыртқы әсерлер, қоғамдық игіліктер туралы ұмытып кетеді. Мысалы, қоғамдық көлік, коммуналдық қызметтер, инфрақұрылым — олардың пайдасы тікелей өлшенбейді, бірақ олар бүкіл қоғамға пайда әкеледі. Егер бағалау кезінде тек тікелей пайда қарастырылса-кәсіпорынды «тиімсіз» деп жазу оңай. Осыдан кейін мұндай кәсіпорындар жекешелендіру немесе «жеке компаниялардың басқаруына» беру үшін оңай олжаға айналады, бұл жеке тұлғаларға пайдалы, бірақ қоғамға зиянды.
Жоғарыда келтірілген барлық мысалдар жүйелік байланысты көрсетеді, өйткені бұл схемаларды жүзеге асыру үшін мемлекеттік құрылымдар мен қоғам шеңберінде делдалдар болуы керек. Осыған байланысты сыбайлас жемқорлықтың бұл түрлері тұтастай ашылмайды және дәлелденуі қиын. Өйткені олар ұлттық бағдарламаны орындау түрінде жүзеге асырылуы мүмкін. Немесе осы шешімдерді «ғылыми зерттеулермен» негіздеу. Сонымен қатар, олар лауазымдық ережелерді төменгі шенеуніктер арқылы бұйрық шешімдерін жүзеге асыру үшін қолдана алады және тергеу кезінде Орындаушы кінәлі болады. Бірақ сыбайлас жемқорлықтың бұл түрімен күресу қажет, өйткені бұл сыбайлас жемқорлықтың салдары бүкіл мемлекеттің жойылуына әкеледі, осылайша осы Сыбайлас жемқорлықтың нәтижесінде бүкіл қоғам зардап шегеді.
Қазақстанда жүйелі сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес шеңберінде мынадай қадамдар қолданылады:
Еркін БАҚ пен сөз бостандығын дамыту саясаты-қоғамдық бақылау, тергеу, теріс пайдалануды анықтау мүмкіндігі.
Халықтың құқықтық сауаттылығын арттыру: азаматтар өз құқықтарын білуі, мемлекеттің қалай жұмыс істейтінін, шағымдарды қалай қарау керектігін, есептілік пен ашықтықты қалай талап ету керектігін түсінуі керек.
Азаматтармен кері байланыс тетіктерін құру және қолдау — мысалы, шағымдар, ұсыныстар платформасы, қоғамдық бақылау: азаматтар проблемалар, сыбайлас жемқорлық фактілері, тиімсіздік туралы хабарлауы үшін. Мысалы, «Е-Өтеніш» немесе «Е-петиция» сияқты ұқсас жүйелер.
Алдын алу тетіктері: мүдделер қақтығысын шектеу, мемлекеттік қызметшілердің табысын бақылау, міндетті декларациялау, заңсыз сыйлықтарға тыйым салу, шенеуніктер мен бизнестің байланыстарын бақылау (оның ішінде туыстары арқылы), ротация, сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс.
Азаматтық қоғамның, тәуелсіз сот төрелігінің рөлін күшейту, мемлекет пен қоғам арасында сенім қалыптастыру.
Жүйелі сыбайлас жемқорлық жүйелі тәсілді, сондай-ақ жұртшылықтың, сондай-ақ мемлекеттік құрылымдардың белсенді қатысуын талап етеді. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес өте күрделі міндет болып табылады, бірақ бұл мемлекеттің, қоғамның және әрбір азаматтың өркендеуі үшін қажет. Сондықтан бірлескен күш-жігер арқылы ғана сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес шеңберінде ілгерілеу мүмкін болады.
2025 жылы 23 қыркүйекте Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес-сот жүйесі» тақырыбында дәріс өткізілді. Іс-шараға театр қызметкерлері қатысты. Бұл іс-шараны театрдың комплаенс-офицері Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді. Аталған дәрістер ҚР-да сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша қабылданған саясатты орындау шеңберінде өткізілді.
Сот жүйесі – бұл заңдар негізінде дауларды шешетін және құқықбұзушылықтар үшін жазалайтын органдардың жиынтығы. Оның басты міндеті – азаматтардың құқықтары мен бостандықтарын қорғау.
Соттың бейтараптығы – шешімдерді тек заң мен фактілерге сүйене отырып, жеке көзқарастардың, мемлекет, бизнес немесе басқа да мүдделі тараптардың қысымынан тәуелсіз қабылдау қабілеті.
Бейтараптық бірнеше негізгі шаралар арқылы қамтамасыз етіледі:
• Судьялар ұзақ мерзімге тағайындалады немесе сайланады және дәлелді себепсіз қызметтен босатылмайды. Бұл оларды саяси қысымнан қорғайды.
• Судья заңды бұзбаған жағдайда өз қызметінде қалады. Бұл сыбайлас жемқорлық пен қысым тәуекелін азайтады.
• Сот отырыстары мен шешімдерінің жариялылығы қоғамға судьялардың жұмысын бақылауға және заңсыз әрекеттерді анықтауға мүмкіндік береді.
• Тараптардың теңдігі, жарыспалылық және апелляция құқығы сияқты процессуалдық нормаларды қатаң сақтау әр тараптың тыңдалуын және шешімнің әділ болуын қамтамасыз етеді.
Сот жүйесінің сыбайлас жемқорлыққа қарсы функциялары:
• Лауазымына және мәртебесіне қарамастан заңды бейтарап қолдану.
• Процестердің ашықтығы және жазаның бұлтартпастығы сыбайлас жемқорлықтың мәнін жояды.
Қазақстан сот жүйесіндегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы ерекшеліктер мен шаралар
Ашықтық: сот отырыстарында аудио және бейнетіркеу енгізілген.
Қатысушылар шешімдерді «Сот кабинеті» сервисі арқылы алады.
Процестен тыс байланыстарды шектеу: соттарға келушілерге арналған ережелер енгізілген.
Сот қызметкерлердін мәртебесін арттыру: жалақы мен әлеуметтік кепілдіктерді жақсарту арқылы азғыруларды азайту.
Ішкі қауіпсіздік бөлімдері (ІҚБ): соттардағы заңбұзушылықтарды анықтау және алдын алу.
Істердің жариялылығы: көптеген процестер қоғам мен БАҚ үшін ашық, бұл сыбайлас жемқорлықтың ықтималдығын төмендетеді.
Алқабилер жүйесі: азаматтардың сот төрелігіне қатысуы судьяға қысым жасау тәуекелін азайтады.
Сот қызметкерлері мен әкімшілік мемлекеттік қызметшілер арасындағы сыбайлас жемқорлық көріністерін анықтау және алдын алу міндеті Ішкі қауіпсіздік бөліміне (бұдан әрі – ІҚБ) жүктелген.
ІҚБ – бұл Сот әкімшілігінің дербес құрылымдық бөлімшесі, ол тек Жоғарғы Сот Төрағасына және Сот әкімшілігі Басшысына бағынады және есеп береді.
ІҚБ-ның аумақтық бөлімшелері бар, олар Сот департаменттерінің құрылымына кіріп, ІҚБ-ға тікелей бағынады.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы жұмыс құқық қорғау және арнайы мемлекеттік органдармен тығыз байланыста жүргізіледі.
Қазақстандағы судьялардың ерекше мәртебесі, басқа да көптеген елдердегідей, олардың тәуелсіз билік тармағын көрсетуімен байланысты. Бұл иммунитет оларды заңсыз қысымнан және атқарушы билік тарапынан қудалаудан қорғауға арналған.
Судьялар қылмыстық қудалаудың мүмкіндігін шектейтін ерекше құқықтық мәртебеге ие. Бұл олардың қысымнан немесе кек алу қауіпінен қорықпай шешім қабылдауына жағдай жасайды.
Бұл ережеден ерекшелік – судьяны қылмыс үстінде ұстау, мысалы пара алу кезінде. Мұндай жағдайларда иммунитет қолданылмайды және судья дереу ұсталынады.
Егер сізді сыбайлас жемқорлық қылмысын жасауға итермелесе, арандатуға берілмей, бірден Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметке жүгініңіз. Бұл құқық қорғау органдарына қылмысты арнайы тіркеу операциясын жүргізуге және арандатушыларды жауапкершілікке тартуға мүмкіндік береді.
Жасанды интеллектіні енгізу пайдасы бойынша.
ЖИ сот жүйесін айтарлықтай жақсартып, оның тиімділігін, ашықтығын және бейтараптығын арттыра алады. Оның қолданылуы мыналарды қамтиды:
1. ЖИ өткен сот істерінің деректерін талдап, заңдылықтарды анықтап, жаңа істің ықтимал нәтижесін болжай алады. Бұл судьялар мен адвокаттарға негізделген шешім қабылдауға көмектеседі.
2. ЖИ негізіндегі жүйелер сот шешімдерінің заңдарға сәйкестігін автоматты түрде тексеріп, қайшылықтар мен ықтимал сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтай алады. Бұл сот тәжірибесінің бірыңғайлығын қамтамасыз етеді.
3. ЖИ үлкен көлемдегі ақпаратты өңдеп, жүйелеп, құжаттардың жобаларын жасап, істерді тыңдауға дайындай алады. Бұл судьялар мен олардың көмекшілерін күнделікті жұмыстан босатады.
4. Қылмыстық және азаматтық істерде ЖИ процеске қатысушылар арасындағы байланыстарды және күмәнді транзакцияларды анықтай алады, бұл тергеушілерге дәлелдерді жылдам табуға көмектеседі.
Алайда ЖИ-дің сот жүйесіндегі негізгі қауіптері де бар:
1. ЖИ алгоритмдері бар деректерге сүйеніп оқытылады. Егер бұл деректерде тарихи көзқарас немесе кемсітушілік болса, ЖИ оны қайталап немесе күшейтіп жіберуі мүмкін.
2. Көптеген ЖИ-жүйелер, әсіресе күрделі нейрожелілер, «қара жәшік» қағидасы бойынша жұмыс істейді. Бұл алгоритмнің шешімге қалай келгенін түсіну мүмкін еместігін білдіреді. Мұндай жабықтық адамның әділ сот талқылауына құқығын бұзады.
3. ЖИ істің ерекше жағдайларын, моральдық дилеммаларды, эмоционалдық күйді немесе әлеуметтік контексті ескере алмайды. Ол тек деректермен жұмыс істейді, бұл шаблонды және адамгершілікке жатпайтын шешімдерге әкелуі мүмкін.
4. ЖИ қателік жіберсе, оған кім жауап береді деген сұрақ туындайды: жүйеге сенген судья ма, алгоритмді әзірлеуші ме, әлде деректер иесі ме? Бұл сұрақтың анық болмауы заңдық белгісіздік туғызады.
5. Егер ЖИ тек көмектесіп қана қоймай, шешім қабылдай бастаса, бұл сот билігінің тәуелсіздігін жоғалтуға әкелуі мүмкін. Судьялар жүйенің ұсынымдарына тәуелді болып қалуы ықтимал.
Қорытынды
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы тиімді күрес күшті, тәуелсіз және ашық сот жүйесінсіз мүмкін емес.
Негізгі шарттар:
– барлығының заң алдында теңдігі,
– сот процестерінің ашықтығы,
– қоғамның қатысуы (алқабилер, БАҚ),
– сот ісін жүргізу аясында озық технологиялар мен әдістерді енгізу,
– сауатты заң шығару,
– ішкі бақылаудың тиімді тетіктері.
Тек жазалау мен алдын алуды үйлестіру арқылы ғана азаматтардың сот төрелігіне сенімін қалыптастыруға және мемлекеттің табысты дамуына қол жеткізуге болады.
Жиналыс өткізді: Тәпен М. О.
Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) 2025 жылғы 10 маусымнан 2025 жылғы 20 маусымға дейін сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
2025 жылдың 23 маусымынан 2025 жылдың 27 маусымына дейін нәтижелерді ашық талқылау өткізілді.
Жария талқылау шеңберінде ескертулер түспегендіктен, 2025 жылғы 1 шілде айынан бастап сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдаудың қорытынды нұсқасы және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспары бекітілді.
2024 жылы жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды орындау бойынша қосымша ақпарат берілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындылары бойынша құжаттама:
– Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуге бұйрық;
Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да 2025 жылғы 10 маусымнан 2025 жылғы 20 маусымға дейін «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша талдамалық анықтама жобасы» дайындалды.
2025 жылғы 23 маусымнан 2025 жылғы 27 маусымға дейін сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелерін жария талқылау жүргізілуде.
Мүдделі тараптар үшін талдаумен танысуды сұраймыз.
Талдау бойынша өз ескертулеріңізді поштаға жібере аласыз naz-halik@mail.ru
Қатысуға өтінімдерді, сондай-ақ талдау бойынша өз ескертулерін комплаенс-офицер Тәпен М.О. WhatsApp 8-747-256-13-69 жіберуі мүмкін.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша талдамалық анықтаманың жобасы
2025 жылғы 10 маусым мен 2025 жылғы 4 шілде аралығында Астана қаласы әкімдігі «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі – Театр) қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізіледі.
Ішкі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне талдау нәтижелерін жария талқылау 2025 жылғы 23 маусым мен 2025 жылғы 27 маусым аралығында өткізіледі.
Ішкі талдаудың қорытынды нұсқасын бекіту 2025 жылғы 30 маусым мен 2025 жылғы 4 шілде аралығына жоспарланған.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдаудың қорытынды нұсқасы бекітілгеннен кейін талдау нәтижелерін жариялау 5 жұмыс күні ішінде жүргізіледі.
2025 жылы 15 мамырында Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) «Құқық, құқықтық сауаттылық және сыбайлас жемқорлықпен күрес» тақырыбында дәріс өткізілді. Іс-шараға театр қызметкерлері қатысты. Бұл іс-шараны театрдың комплаенс-офицері Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді. Аталған дәрістер ҚР-да сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша қабылданған саясатты орындау шеңберінде өткізілді.
Құқық — бұл мемлекет белгілеген, баршаға міндетті ережелер жүйесі. Ол адамдардың мінез-құлқын реттеп, қоғамда тәртіп пен үйлесімділікті қамтамасыз етеді. Құқық өміріміздің барлық салаларын қамтиды: еңбек, отбасы, білім беру, кәсіпкерлік, мемлекетпен және бір-бірімізбен қарым-қатынас.
Құқықтық сауаттылық — бұл құқықтық нормалардың мәнін түсіне білу, оларды өмірде қолдана алу және өз құқықтарын қорғай білу қабілеті. Құқықтық сауаттылықсыз құқық жүйе ретінде өз күшін жоғалтады — оның нормалары тек қағаз жүзінде қалып қояды.
Құқық заң арқылы жүзеге асырылады — бұл ресми қабылданған және міндетті түрде орындалуы тиіс нормативтік құқықтық акт. Құқықтың заң шеңберінде жүзеге асуы келесі элементтерді қамтиды:
Мінез-құлық ережелерін белгілеу — заңдар не істеуге болатынын, не істеуге болмайтынын және бұзушылық үшін қандай жауапкершілік туындайтынын анықтайды.
Қорғау механизмдері — азаматтар сотқа, прокуратураға, сыбайлас жемқорлыққа қарсы органдарға жүгіну мүмкіндігіне ие. Сонымен қатар БАҚ арқылы да құқық қорғау жүзеге асады.
Заң алдындағы теңдік қағидасы — лауазымына, табысына немесе қоғамдағы мәртебесіне қарамастан, барлық адам заңды сақтау міндетінде.
Алайда, тіпті мінсіз заң да өздігінен жұмыс істемейді, егер адамдар оны қалай қолдану және өз құқықтарын қорғау керектігін білмесе.
Құқықтың орындалуы тек құқықтық нормаларға ғана емес, сонымен қатар атқарушы биліктің тиімділігіне және заң шығарудың сапасына байланысты.
Құқық — бұл тек мемлекеттің міндеті емес. Бұл — азаматтардың да бастамасы. Егер адамдар өз құқықтарының сақталуын талап етпесе, мемлекеттік және жеке құрылымдар оларды орындауға ынталы болмайды.
Заң тек азаматтар талап етіп, орындағанда ғана өміршең болады.
Көптеген демократиялық елдерде құқықтарды жүзеге асыру және заңдарды қалыптастыру азаматтардың белсенді қатысуын талап етеді — сайлаулар, қоғамдық тыңдаулар, бастамашыл топтар және билік институттарымен өзара әрекет арқылы.
Алайда, іс жүзінде құқықтық сауаттылығы төмен халық бұл үдерістерге сирек қатысады. Нәтижесінде, қажетті білім, ресурстар мен заң құралдарына қолы жететін аз ғана топ заңдарды қалыптастыру мен қолдануға қатысады.
Сол себепті, баршаға тең құқықтарды жариялайтын демократиялық қағидалар іс жүзінде тек шектеулі топпен ғана іске асырылады. Осыған байланысты құқықтық мемлекеттің тиімді жұмыс істеуі үшін құқықтық сауаттылықты арттыру — негізгі факторлардың бірі.
Азаматтардың құқықтық білімінің төмен болуы құқықтық мемлекеттің негіздерін әлсіретеді. Бұл жағдай өз құқықтарын заңды жолмен қорғауға қабілетсіздік тудырады, әсіресе мемлекеттік органдармен қатынаста. Алаяқ мемлекеттік қызметкерлер, құқықтық олқылықтар мен бақылаудың әлсіздігін пайдаланып, күрделі сыбайлас жемқорлық схемаларын құра алады.
Осыған мысал — “заңды сыбайлас жемқорлық”. Бұл — формалды түрде заң бұзылмаса да, іс жүзінде оның мәні мен рухы бұзылатын жағдай. Яғни, мемлекет тегін көрсетуі тиіс қызметтер белгілі бір ресми механизмдер арқылы ақылы болып кетеді. Мысалы, жеке делдал ұйымдар құрылып, олар заңға сай келетіндей көрінсе де, іс жүзінде азаматтардың негізгі құқықтары арқылы пайда табады.
Мұндай сыбайлас жемқорлық түрін қылмыстық жолмен дәлелдеу өте қиын, өйткені тікелей заң бұзушылық жоқ, тек құқықтық реттеудің кемшіліктері пайдаланылады. Бұл жерде ең тиімді құрал — нормативтік аудит, яғни заңнаманы тексеру, олқылықтарды анықтау және құқықтарға заңсыз монополия орнату мүмкіндіктерін жою. Бұған қоса, құқықтық сауаттылықты арттыру — алдын алудың басты жолы.
Сондықтан, құқықтық сауаттылық — бұл тек заңды білу емес, сонымен қатар оның қолданылу механизмдерін түсініп, өз мүдделеріңді қорғай білу. Құқықты түсінбеген халық осал күйге түседі, ал жемқорлық схемалар одан сайын айлакер және жасырын бола түседі.
Тек азаматтардың саналы қатысуы мен кең көлемді құқықтық ағарту арқылы ғана шынайы құқықтық мемлекет құруға болады.
Қоғамдық сана мен сыбайлас жемқорлықты жоюға деген тілек болмаған жағдайда, кез келген заңдар – қағаз жүзіндегі өлі норма болып қала береді.
Құқықтық сауаттылық — осы қоғамдық сананы қалыптастырады. Ол адамдарды құқықтық қатынастардың белсенді қатысушыларына айналдырады, ал пассивті бақылаушы күйінен шығарады.
Сыбайлас жемқорлықпен күрес құқықтық сауаттылықсыз мүмкін емес. Заңдар автоматты түрде жұмыс істемейді — оларды өмірге әкелетін адамдардың әрекеті. Адам заңды біліп, түсініп, орындалуын талап еткенде ғана қоғам қорғалады.
Сондықтан біздің міндетіміз — құқықтық мәдениетті арттыру және белсенді азаматтық ұстаным қалыптастыру.
Жиналыс өткізді: Тәпен М. О.
2025 жылы 4 ақпанда Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) «Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар мен алаяқтықтың алдын алу бойынша» тақырыбында дәріс өткізілді. Іс-шараға театр қызметкерлері қатысты. Бұл іс-шараны театрдың комплаенс-офицері Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді. Аталған дәрістер ҚР-да сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша қабылданған саясатты орындау шеңберінде өткізілді.
Дәріс аясында Қазақстан Республикасының Сыбайлас жемқорлыққа қарсы заңнамасының негізгі ережелері түсіндірілді, сондай-ақ сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл және алаяқтық схемалардан қорғау бойынша ұсыныстар берілді.
Қазақстандағы сыбайлас жемқорлық қылмыстары үшін жазаның ең жоғары мерзімдері туралы ақпарат келтірілген. Ең қатаң жаза–15 жылға дейін бас бостандығынан айыру.
1. ҚР ҚК нақты баптары бойынша ең ұзақ мерзім:
Аса ірі мөлшерде пара алу (ҚР ҚК 366 – бабы) – мүлкі тәркіленіп, мемлекеттік қызметке өмір бойына тыйым салынған 15 жылға дейін бас бостандығынан айыру.
Бюджет қаражатын аса ірі мөлшерде ұрлау немесе ысырап ету (ҚР ҚК 189 – бабы) – 12 жасқа дейін.
Ауыр зардаптармен лауазымдық өкілеттіктерді теріс пайдалану (ҚР ҚК 361 – бабы) – 7 жасқа дейін.
Парақорлыққа делдалдық (ықпал ету Саудасы) (ҚР ҚК 368 – бабы) – 6 жасқа дейін.
2. Қосымша жазалау шаралары:
– Мемлекеттік қызметке өмір бойы тыйым салу.
– Мүлікті тәркілеу.
– Атақтар мен наградалардан айыру.
Сыбайлас жемқорлық фактілері анықталған кезде Қазақстанның сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметіне дереу жүгіну қажет (Тел.1424). Мүмкіндігінше көбірек ақпарат жазып, мүмкіндігінше дәлелдер жинаған жөн.
Дәріс барысында алаяқтық схемаларға, атап айтқанда, құқық қорғау органдарының қызметкерлері шабуылдаушыларды ұсынған жағдайларға ерекше назар аударылды. Мұндай жағдайларда арандатушылыққа берілмеу және ресми мемлекеттік органдармен байланысу арқылы ақпаратты тексеру ұсынылады.
Сондай ақ алаяқтықтың жаңа схемалары туралы жадынама берілді:
1. «ЖЕКЕ КӘСІПКЕРЛІК ашу + ақша аудару = қылмыстық жауапкершілік». Алаяқтар сізге «табыс табу» немесе «бизесқа көмек» деп ЖЕКЕ КӘСІПКЕРЛІК ашуды ұсынып, шет ел ақшасын сіздің шотыңыз арқылы аударуды сұрайды. Нәтижесінде — сізді қылмыстық әрекеттерге көмекші деп танып (жарақ, есірткі тарату, терроризмді қаржыландыру), соттайды.
2. YouTube-тағы қос алдау: «Брокерлер» + «Брокер алаяқтардан құтқару» . Алдымен «сенімді брокерлердің» жоғары табысты жарнамасы (іс жүзінде — алаяқтар). Содан кейін — «ақшаны қайтаруға көмектесетін заңгерлердің» бейнелері. Екі жарнама да бір схеманың бөлігі: алдымен ақшаңызды алып, сосын «көмек үшін» комиссия алады.
Талқылау барысында қатысушылар алаяқтардың белсенділігіне байланысты дербес деректерді қорғауға қатысты сұрақтар қойды. Цифрлық технологиялардың дамуымен жеке ақпараттың ағып кету қаупі артатыны атап өтілді.
Intel процессорларындағы осалдықтың мысалы, оны түзету есептеу ресурстарын қайта бөлуді қажет етті. Сондай-ақ, жыл сайын дерлік Google сияқты ірі интернет-компаниялардың дерекқорлары ағып кететіні атап өтілді, Mail.ru. Facebook, бұл пайдаланушылар үшін қосымша тәуекелдер тудырады.
Сонымен қатар, сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимылға, сондай–ақ өзге де мәселелер бойынша ұсыныстар мен ескертулер беру үшін Е-Отініш жүйесін пайдалану мүмкіндігі туралы еске салынды.
2023 жылғы наурыздан бастап барлық квазимемлекеттік ұйымдарда комплаенс-офицер лауазымы енгізілді, оған кеңес алуға немесе сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін жоюға көмек сұрауға болады.
Сондай-ақ ,58-00-58, 119 нөмірлеріне қоңырау шалу арқылы тегін консультациялық заң көмегі қолданылатыны еске салылды.
Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК (бұдан әрі — Театр) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізді (бұдан әрі — СЖТІТ). орындау бойынша қысқаша ақпарат:
Талдау жүргізу кезеңі: 01.01.2023 – 31.05.2024
Талдамалық анықтамаға қол қойылған күні: 28.06.2024
Барлығы 8 ұсыныс енгізілді.
Оның ішінде: толық көлемде орындалды 2 ;
ішінара орындалды – 4;
орындалған жоқ – 2;
өзектілігін жоғалтты -0.
Бөлімдер үшін жаңа ережелерді әзірлеу бойынша ұсынымдарды орындау шеңберінде қазіргі уақытта олардың жобалары әзірленді. Алайда, Астана қаласының тексеру комиссиясы мен Астана қаласының прокуратурасы жүргізген тексерулерге байланысты жұмыс уақытша тоқтатылды.
Сонымен қатар, жоспарлы тексеру барысында Астана қаласының тексеру комиссиясы кейбір лауазымдардың атауын өзгертуге қатысты ескертулер енгізді. Осыған байланысты қазіргі уақытта штаттық кестені қайта өңдеу жүргізілуде, бұл құрылымға одан әрі өзгерістер енгізуді талап етеді. Нәтижесінде бөлімдер үшін әзірленетін ережелерді түзету қажет.
Мемлекеттік сатып алу порталындағы театр шарттарына сыбайлас жемқорлыққа қарсы ескертпенің қосымша тармағын енгізу жөніндегі ұсынымдарды орындау шеңберінде шарттардың үлгілік нұсқаларына Қазақстанның сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметіне ұсыныс жіберілді, содан кейін Қаржы министрлігіне берілді. Нәтижесінде осы ұсынысты қарау және оны жобаға енгізу туралы оң жауап алынды (қорытынды жауаптың мәтіндік нұсқасы қоса беріледі). Сондай-ақ, осы Ережені өз бетінше іске асыру үшін мемлекеттік сатып алу порталында қосымша құралды пайдалану ұсынылады.
Ұсынылған мүмкіндіктерге сәйкес Театр осы ұсынымды орындау Мемлекеттік сатып алу шарттарына енгізу туралы шешім қабылдады. 2024 жылғы 25 желтоқсаннан бастап мемлекеттік сатып алу порталында сыбайлас жемқорлыққа қарсы ескертпелерді қосу бойынша жұмыс басталды.
«Қызметкерлердің үстеме ақысы, қосымша ақысы және сыйлықақысы туралы ережені» жаңарту қайта қаралуда. Жобаның бастапқы нұсқасы қарауға жіберілді, алайда жоспарлы тексеру барысында Астана қаласының тексеру комиссиясы реттеуді талап ететін маңызды ескертулерді анықтады. Осыған байланысты жоба қайта өңдеуден өтуде.
Жоғары сыбайлас жемқорлық тәуекелі мен мүдделер қақтығысы аймақтарына жататын театр қызметін тұрақты ішкі бақылау бойынша жұмыс жалғасуда. Уәкілетті органның сауалдарына сәйкес театрда Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша есептер, сондай-ақ СЖТІТ-ның орындалу барысы және сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатқа қатысты ережелер туралы ақпарат ұсынылады.
Жаңа қызметкерлердің сыбайлас жемқорлыққа қарсы шектеулерді қабылдауы, сондай-ақ жұмыс тәртібінде сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтардың жоқтығы туралы анықтамаларды өзектендіру жалғасуда.
Сыбайлас жемқорлыққа «нөлдік» төзімділік саясатын іске асыру театр қызметкерлері арасында тоқсанына бір рет дәрістер өткізу арқылы жүзеге асырылады. 2024 жылы қызметкерлер үшін төрт дәріс өткізілді, өткізілген іс-шаралар туралы ақпарат театр сайтында және оның әлеуметтік желілерінде жарияланады.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайту мәселелері бойынша қызметкерлер мен азаматтар тарапынан ұсыныстардың ашықтығы мен қолжетімділігін қолдау жұмыс тәртібімен жүргізіледі. Қазіргі уақытта ұсыныстар болған жоқ.
2024 жылдың 6 желтоқсанында Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) «Цифрландыру сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл құралы ретінде: мүмкіндіктер, сын-тегеуріндер мен перспективалар» тақырыбында дәріс өткізілді. Дәріс орталықтандырылған кітапхана жүйесінің №3 кітапханасында бірлесіп өткізілді. Іс-шараға Театр қызметкерлері, кітапхана қызметкерлері және кітапхана тыңдаушылары қатысты. Бұл іс-шараны театрдың комплаенс-менеджері Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді. Аталған дәрістер ҚР-да сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша қабылданған саясатты орындау шеңберінде өткізілді.
Цифрландыру басқару, экономика және әлеуметтік өмірге деген көзқарастарды өзгерте отырып, қазіргі қоғамның ажырамас бөлігіне айналды. Мемлекеттік басқарудағы цифрландырудың маңызды міндеті сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес болып табылады, ол неғұрлым күрделі және жүйелі проблемалардың бірі болып қала береді.
Цифрландыру-бұл цифрлық технологияларды қоғам өмірінің, экономиканың және Мемлекеттік басқарудың барлық аспектілеріне біріктіру процесі. Ол күнделікті процестерді автоматтандырудан бастап, үлкен көлемдегі деректерді талдауды қамтамасыз ететін күрделі жасанды интеллект жүйелерін құруға дейінгі көптеген міндеттерді қамтиды.
Мемлекеттік басқаруда цифрландыру мүмкіндік береді :
– сыбайлас жемқорлықтың негізгі себебі болып табылатын адами факторды барынша азайту ;
– процестердің цифрландырып қамтамасыз ету ;
– азаматтардың қызметтерге қол жеткізуін жеңілдету .
Оның сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрестегі маңыздылығы манипуляциялар мен теріс пайдалануды болдырмайтын ашық жүйелерді құру мүмкіндігі болып табылады.
Сыбайлас жемқорлық-әлемнің көптеген елдері, соның ішінде Қазақстан алдында тұрған аса күрделі әлеуметтік проблемалардың бірі. Сыбайлас жемқорлықтың болуы цифрландыру жоқтығымен, шамадан тыс бюрократиямен, процедуралардың күрделілігімен және адам факторының маңызды рөлімен байланысты.
Цифрландыру мемлекеттік және қоғамдық өмірдің негізгі салаларына енгізіле отырып, осы құбылыспен күресу үшін жаңа мүмкіндіктер ашады. Қазақстандағы осы бағыттағы алғашқы жетістіктер азаматтардың мемлекеттік қызметтерге қолжетімділігін жеңілдететін «бір терезе» қағидатын енгізумен байланысты. Бұл жүйе азаматтардың шенеуніктермен жеке өзара іс-қимылын барынша азайтуға мүмкіндік береді, бұл өз кезегінде сыбайлас жемқорлық көріністерінің қаупін азайтады.
«Бір терезе» қағидаты аясында мемлекеттік басқаруда цифрлық технологияларды кеңінен қолдану үшін негіз құрылды. Іс жүзінде бұл қызмет алу үдерістерін жеделдетуге, азаматтардың мемлекеттік қызметшілермен тікелей байланыс орнындағы сыбайлас жемқорлық деңгейін төмендетуге және мемлекеттік аппаратқа деген сенімді арттыруға алып келді.
Бүгінде Қазақстан мемлекеттік басқарудың түрлі салаларында цифрландыруды белсенді дамытуда. Бюджет есебінен қамтамасыз етілетін квзаимемлекеттік ұйымдар шеңберінде бухгалтерияны, кадр бөлімдерін және шарттық процестерді цифрландыру маңызды бағыттардың бірі болып табылады. Бұл шаралар мыналарға бағытталған :
– есеп пен есептіліктің ашық жүйесін құру ;
– деректерді манипуляциялауды алып тастау ;
– бұзушылықтарды автоматты түрде бақылау ;
– қаражатты тиімді жұмсау ;
Мысалы, бухгалтерлік есепте цифрлық жүйелерді енгізу екі еселенген бухгалтерлік есеп немесе қаржылық айла-шарғы жасау мүмкіндігін азайтады. Кадрлық процестерді автоматтандыру лауазымдарға тағайындау кезінде субъективтілікті азайтады, ал шарттарды цифрландыру олардың заңнамаға сәйкестігін тексеруді жеңілдетеді.
Тағы бір маңызды бағыт-азаматтарға заңнамалық актілерге қол жеткізуге мүмкіндік беретін және шешім қабылдаудың цифрландыру ықпал ететін цифрлық көмекшілерді құру жобасы жоспарланған.
Бұл шаралар цифрландырудың басты мақсатына – цифрланды қамтамасыз етуге және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін барынша азайтуға бағытталған. Алайда, егер таңдалған бағдарламалық өнімдер жеткілікті тиімді болмаса, цифрлық технологияны енгізу қызметкерлерге және жалпы жүйеге қосымша стресс тудыруы мүмкін екенін ескеру маңызды.
Цифрландырудың негізгі проблемаларының бірі деректердің сыртқы араласуға осалдығы болып қала береді. Кибершабуылдар, құпия ақпараттың ағуы, цифрлық жазбаларды қолдан жасау-бұл қазіргі ақпараттық жүйелерге төнетін қауіптердің бір бөлігі ғана. Қазақстанда бұл тәуекелдерді барынша азайту үшін шаралар қабылдануда. Мысалы, әртүрлі салалардағы нормалар мен ережелерді сақтайтын сәйкестікті басқару платформалары әзірленуде.
Бұл платформалар бұзушылықтарды автоматты түрде жазып, талдай алады және оларды ескертеді.
Алайда цифрландыру инфрақұрылымды дамытуға және оның қауіпсіздігін қамтамасыз етуге қомақты инвестицияларды талап етеді.
Маңызды аспектілердің бірі-сандық деректерді орналастыруға арналған жеке жабдықтың болуы. Қазіргі уақытта негізгі жабдықтар мен технологиялар шетелден әкелінеді, бұл ұлттық қауіпсіздікке қауіп төндіреді.
Қазақстан мемлекеттік құрылымдарда жасанды интеллектті (AI) пайдалану мүмкіндігін белсенді зерттеп жатыр. AI деректердің үлкен көлемін талдауға, күдікті белсенділік пен заңнаманың бұзылуын анықтауға қабілетті.
Мысалы, AI көмегімен сіз:
– жоғары бағаларды немесе жалған жеткізушілерді анықтау үшін мемлекеттік сатып алуды талдауды автоматтандыру;
– күдікті қаржылық операцияларды қадағалаңыз;
– шенеуніктер мен ведомстволар жұмысының тиімділігін бағалау .
Дегенмен, оның да шектеулері бар. Оның жұмысы бастапқы деректердің сапасына тікелей байланысты. Егер AI оқытылатын деректерде қателер немесе манипуляциялар болса, бұл қате тұжырымдарға әкелуі мүмкін. Сонымен қатар, егер жүйе жосықсыз адамдардың бақылауына түссе, жасанды интеллектті пайдакүнемдік мақсатта пайдалану қаупі бар.
Кванттық есептеулердің дамуы қорғалған сақтау жүйелерін құруда жаңа көкжиектер ашады. Перспективалы бағыттардың бірі-блокчейн технологиясын қолдану.
Блокчейн мүмкіндік береді :
– жүйедегі әрбір өзгерісті жазып алыңыз ;
– деректерге қол жеткізу сұрауларын қадағалаңыз ;
– жазбалардың өзгермейтіндігін қамтамасыз ету .
Бұл технология мемлекеттік құрылымдарда қолданылатын деректерді қауіпсіз сақтау және өңдеу үшін негіз бола алады. Алайда, оны сәтті жүзеге асыру үшін бірқатар мәселелерді шешу қажет, соның ішінде жеке инфрақұрылымды дамыту және мамандарды оқыту.
Цифрландыру-бұл тек құрал. Оны қолданудың тиімділігі адамдарға байланысты. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес әрбір азаматтан басталады және қоғам мен мемлекеттің бірлескен күш-жігері ғана қажетті нәтижелерге әкелуі мүмкін. Цифрландыру сыбайлас жемқорлық мәселесін толығымен шешпейтінін, бірақ оны барынша азайтуға жағдай жасайтынын түсіну маңызды. Бұл құралды қоғамның игілігі үшін немесе зиян үшін қалай қолданатынымыз бізге байланысты. Цифрландырудың маңызды элементі азаматтардың шағым беру және сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметтерге онлайн жүгіну мүмкіндігі болып табылады. Бұл мемлекеттік жүйенің цифрландыру мен қол жетімділігіне ықпал етеді. Табысты цифрландыру үшін халық арасында Цифрлық сауаттылық деңгейін арттыру маңызды.
Бұған кіреді:
– білім беру науқандарын өткізу ;
– мемлекеттік қызметшілер үшін оқу курстарын құру .
Цифрландыру-мемлекет пен қоғамды басқару тәсілін өзгертуге қабілетті қуатты құрал. Бұл процестерді ашық етуге, күнделікті операцияларды автоматтандыруға және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін азайтуға мүмкіндік береді .
Оны сәтті енгізу қажет:
– деректер қауіпсіздігін қамтамасыз ету ;
– заңнаманы бейімдеу;
– цифрлық сауаттылықты арттыру;
– инфрақұрылымның тұрақтылығы .
Цифрландырудың болашағы-бұл технологиялардың, мемлекеттік саясаттың және азаматтардың белсенді қатысуының синергиясы. Біз ақпараттық технологиялар ғасырында және бүкіләлемдік бәсекелестік орта мен технологияның табиғи дамуы аясында өмір сүріп жатырмыз, тиімді мемлекет құру үшін цифрландыруды дамыту қажет. Алайда, цифрландыру жолында көптеген қиындықтар тұр, тек осы қиындықтарды еңсере отырып, біз адал және әділ қоғам құру үшін цифрлық технологиялардың әлеуетін толық пайдалана аламыз.
2024 жылы 24 қыркүйекте Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) «Мемлекет шеңберіндегі Сыбайлас жемқорлықтың салдары » тақырыбында дәріс өткізілді. Іс-шараға театр қызметкерлері қатысты. Бұл іс-шараны театрдың комплаенс-менеджері Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді. Аталған дәрістер ҚР-да сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша қабылданған саясатты орындау шеңберінде өткізілді.
Сыбайлас жемқорлық жаһандық проблема болып табылады және оның теріс әсері дамыған елдерде де, дамушы елдерде де сезіледі. Сыбайлас жемқорлық экономикаға елеулі зиян келтіреді. Бұл инвестициялардың төмендеуіне әкеледі, мемлекеттік институттарға деген сенімді төмендетеді және нарықтық механизмдерді бұрмалайды. Келісімшарттар мен тендерлерді ең білікті компаниялар емес, көп пара бергендер жеңсе, бұл өнім мен қызмет сапасының төмендеуіне әкеледі. Сыбайлас жемқорлығы жоғары елдерде үкіметтер заңсыз қаржы ағындарында үлкен соманы жоғалтады. Дамушы елдер жыл сайын заңсыз қаржы ағындарынан жүздеген миллиард доллар жоғалтады. Бұл инфрақұрылымды дамытуға, білім беруге және денсаулық сақтауға бағытталуы мүмкін ақша.
Сыбайлас жемқорлық мемлекеттің әлеуметтік негіздеріне нұқсан келтіреді. Ол кедейлік пен теңсіздікті күшейтеді. Азаматтардың өмірін жақсарту үшін пайдаланылуы мүмкін ресурстар сыбайлас жемқорлардың қалтасына түседі. Сыбайлас жемқорлық деңгейі жоғары елдерде әлеуметтік теңсіздік пен байлар мен кедейлер арасындағы алшақтық артып келеді, сонымен қатар көптеген азаматтар үшін өмірге қауіп төндіруі мүмкін.
Мысал ретінде 2023 жылғы Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы Ұлттық баяндамаға сәйкес Алматы қаласында санитарлық-қорғау аймақтарында құрылыс салу фактілеріне жол берілді. Төтенше жағдайлар министрлігінің мәліметінше, көшкіндер, көшкіндер мен сел көшкінінің қауіпті аймағында 5 мыңға жуық ғимарат бар, бұл 29 мыңнан астам тұрғынның қауіпсіздігіне қауіп төндіреді.
Сыбайлас жемқорлықтың экономикалық және әлеуметтік факторларының жиынтығы демократиялық институттарға нұқсан келтіреді және мемлекеттік органдарға деген сенімнің әлсіреуіне әкеледі. Азаматтар сайлаудың адалдығы мен әділеттілікке деген сенімін жоғалтады. Бұл саяси тұрақсыздыққа және наразылық сезімдерінің өсуіне әкелуі мүмкін.
Осыған байланысты сыбайлас жемқорлықтың ұзақ мерзімді теріс салдары бар. Ол мемлекеттік бағдарламалардың тиімділігін төмендетеді және тұрақты дамуға кедергі келтіреді. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы тиімді күрес болмаса, кедейлікті азайту, денсаулық сақтау мен білім беруді жақсарту бойынша күш-жігер пайдасыз болады. Сыбайлас жемқорлық деңгейі жоғары елдер экономикалық дағдарыстар мен кедейлікке жиі ұшырайды .
Қазақстанда сыбайлас жемқорлықпен белсенді күрес жүргізілуде және соңғы жылдары сыбайлас жемқорлыққа қарсы саясатты жақсарту үшін қадамдар жасалды.
Transparency International компаниясының 2023 жылғы сыбайлас жемқорлықты қабылдау индексіне сәйкес, Қазақстан 180 елдің ішінде 97-ші орында . Ұстаным идеалдан алыс болса да, Қазақстан үкіметі жағдайды жақсарту үшін белсенді шаралар қабылдауда. Қазақстанда сыбайлас жемқорлыққа қарсы белсенді шаралар қабылдануда. Сонымен қатар, Қазақстан БҰҰ-ның Сыбайлас жемқорлыққа қарсы конвенциясына (UNCAC) қол қойды және осы құбылысқа қарсы күрес жөніндегі халықаралық бастамаларға белсенді қатысады.
Сыбайлас жемқорлық-бұл экономикалық проблема ғана емес, сонымен қатар әлеуметтік және саяси. Оның салдары өмір сапасының төмендеуіне, экономикалық тоқырауға және саяси тұрақсыздыққа әкеледі. Қазақстанда сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес үшін шаралар қабылдануда, бірақ аса маңызды нәтижелерге қол жеткізу үшін құқықтық институттарды нығайту, биліктің ашықтығы мен есептілігін арттыру жөніндегі жұмысты жалғастыру қажет.
Жаһандық тәжірибе көрсеткендей, сыбайлас жемқорлыққа қарсы табысты күрес мемлекеттің де, азаматтық қоғамның да бірлескен күш-жігерін талап етеді. Тек үйлестірілген іс-әрекеттер ғана сыбайлас жемқорлықтың төмендеуіне және әділ қоғамның құрылуына әкелуі мүмкін.
Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) 2024 жылғы 10 маусымнан 2024 жылғы 20 маусымға дейін сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
2024 жылдың 24 маусымынан 2024 жылдың 28 маусымына дейін нәтижелерді ашық талқылау өткізілді.
Жария талқылау шеңберінде ескертулер түспегендіктен, 2024 жылғы 1 шілде айынан бастап сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін талдаудың қорытынды нұсқасы және сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша анықталған сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі іс-шаралар жоспары бекітілді.
2023 жылы жүргізілген сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды орындау бойынша қосымша ақпарат берілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау қорытындылары бойынша құжаттама:
– Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізуге бұйрық
Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да 2024 жылғы 10 маусымнан 2024 жылғы 20 маусымға дейін «Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша талдамалық анықтама жобасы» дайындалды.
2024 жылғы 24 маусымнан 2024 жылғы 28 маусымға дейін сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелерін жария талқылау жүргізілуде.
Мүдделі тараптар үшін талдаумен танысуды сұраймыз.
Талдау бойынша өз ескертулеріңізді поштаға жібере аласыз naz-halik@mail.ru
2023 жылғы 28 шілдеде жария талқылау қорытындысы бойынша жиналыс өткізіледі, барлық мүдделі тараптардың алдын ала хабарланған жағдайда қатысуға құқығы бар.
Қатысуға өтінімдерді, сондай-ақ талдау бойынша өз ескертулерін комплаенс-менеджері Тәпен М.О. WhatsApp 8-747-256-13-69 жіберуі мүмкін.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері бойынша талдамалық анықтама жобасы
2024 жылғы 10 маусымнан 2024 жылғы 5 шілдеге дейін Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК (бұдан әрі – Театр) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілетін болады.
Театр қызметіндегі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау келесі бағыттар бойынша жүргізіледі:
1) театрдың қолданыстағы құқықтық актілерінде, ішкі құжаттарда сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
2) театрдың ұйымдастырушылық-басқарушылық қызметінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
3) мүдделер қақтығысына байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
4) қаржы-шаруашылық қызметпен байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
5) өзге мәселелерге байланысты сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін анықтау.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелерін жария талқылау 2024 жылғы 24 маусымнан 2024 жылғы 28 маусымға дейін жүргізіледі.
2024 жылғы 01 шілдеден 2024 жылғы 05 шілдеге дейін сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаудың қорытынды нұсқасын жүзеге асырылады.
Сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар немесе тәуекелдер жасауға ықпал ететін себептер мен жағдайларды жою жөніндегі талдау нәтижелері мен іс-шаралар жоспарының жоспарын жариялау Тетра сайтында «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері» бөлімінде Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдаудың қорытынды варинатына қол қойылғаннан кейін 5 жұмыс күні ішінде жүзеге асырылады.
Астана қ. 01.04.2024 жыл
2024 жылғы 1 сәуірінде Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) «сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау» тақырыбында дәріс өткізілді. Іс-шараға театр қызметкерлері қатысты. Бұл іс-шараны театр комплаен-менеджер Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді.
Квазимемлекеттік ұйымдардағы сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл элементтерінің бірі сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу болып табылады. Дәріс барысында сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу ерекшеліктері түсіндірілді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдауды құрылымдық бөлімше, сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау субъектісінің бірінші басшысы айқындайтын лауазымды адам (лауазымды адамдар) немесе оның шешімімен құрылатын жұмыс тобы жүргізеді.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау: 1) объективтілік; 2) шынайылық; 3) ашықтық; 4) жан-жақтылық қағидаттарында жүргізіледі.
ҚР азаматтары мен қоғамдық ұйымдардың талдау жүргізудің басталғаны туралы хабарлау кезінде тиісті ұйымға сұрау салу жолдай отырып, сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдауға қатысуға құқығы бар.
Ескертулер анықталған немесе сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған кезде азаматтар сайтта көрсетілген байланыстар бойынша қызметшіге сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау шеңберінде осы аспектілерді қосу үшін комплаенске жүгіне алады. Тәуекелді растау кезінде ұйымның құзыреті шеңберінде осы тәуекелді жою мәселесі пысықталуға тиіс.
Сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау нәтижелері сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін ішкі талдау субъектісінің интернет-ресурсында орналастырылады.
Сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл мәселелері бойынша белсенді азаматтық ұстанымның маңыздылығы атап өтілді
Жиналыс өткізді: Тәпен М. О.
2024 жылғы 29 ақпанда Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) «Сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс қызметі» тақырыбында дәріс өткізілді. Іс шараға театр қызметкерлері мен орталықтандырылған кітапхана жүйесінің №3 кітапхана қызметкерлері қатысты. Бұл іс-шараны театр комплаен-менеджер Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді.
Дәрістің басында комплаенс сөзінің жалпы анықтамасы берілді. Комплаенс қалыптасуының қысқаша тарихы айтылды. Комплаенс ағылшын тілінен аударылған. compliance-сәйкестік; to comply — сәйкестік етістігінен шыққан.
Комплаенстің қалыптасуына 1960-70 жылдардағы сыбайлас жемқорлық жанжалдары болды. Осы оқиғалардың нәтижесінде 1977 жылы АҚШ — тың «Шетелдегі сыбайлас жемқорлық практикасына қарсы күрес туралы» Заңы (FCPA-Foreign Corrupt Practices Act) қабылданды, ол қатаң бақылау ережелерін бекітті, бухгалтерлік және қаржылық құжаттамаға қойылатын талаптарды бекітті, мемлекеттік қызметшілермен өзара іс-қимыл ережелерін анықтады. Сыбайлас жемқорлықты бұзумен байланысты 1980 жылдардағы одан әрі жанжалдар комплаенс жүйесін дамытуды тек заңнамалық талаптарға сәйкестікке ғана емес, сонымен қатар бизнесті жүргізудің этикалық принциптерін сақтауға да бағыттады.
Комплаенс Бүкіләлемдік практикасы шеңберінде қызмет қаржы секторының мекемелеріне көбірек бағытталды және ішкі құжаттарды сыртқы реттеуші құжаттармен реттеумен айналысты.
Қазақстан Республикасында сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс қызметі «сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл туралы» Заңның негізінде әрекет етеді. Қосымша квазимемлекеттік сектор субъектілеріндегі комплаенс қызметі 2023 жылғы 31 наурыздағы «квазимемлекеттік сектор субъектілеріндегі сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс-қызметтер туралы Үлгілік ереже» негізінде әрекет етеді. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы комплаенс қызметі бірінші кезекте квазимемлекеттік сектор субъектілерінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдерін барынша азайту жөніндегі мақсаттарды көздейді.
Дәріс аясында квазимемлекеттік сектордағы комплаенс қызметінің ерекшеліктері түсіндірілді. Комплаенс қызметінің жария бөлігі белгіленді. Қазіргі уақытта азаматтардың квазимемлекеттік сектор субъектілерінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдері анықталған кезде комплаенс қызметіне жүгінуге мүмкіндігі бар. Сыбайлас жемқорлық фактілері анықталған кезде Қазақстанның сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызметіне жүгіну керек.
Квазимемлекеттік сектор субъектілерінде сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізу кезінде азаматтардың жария талқылауға және ұсыныстар немесе ескертулер енгізуге қатысу мүмкіндігі бар екендігі атап өтілді.
Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК (бұдан әрі-Театр) 2023 жылғы 15 желтоқсанда комплаенс қызметі жұмысының аралық қорытындылары бойынша жиналыс өткізді және төменде келтірілген анықтамалық ақпарат ұсынылды.
Комплаенс қызметі жұмысының аралық қорытындылары бойынша анықтама
2023 жылғы 14 желтоқсанда Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да (бұдан әрі-Театр) «Әкімшілік сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар» тақырыбында дәріс өткізілді. Іс-шараға театр қызметкерлері қатысты. Бұл іс-шараны театр комплаен-менеджер Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді. Аталған дәрістер ҚР-да сыбайлас жемқорлыққа қарсы іс-қимыл бойынша қабылданған саясатты орындау шеңберінде өткізіледі.
2023 жылғы 25 қыркүйекте Астана қаласы әкімдігінің «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да «сыбайлас жемқорлыққа қарсы мәдениетті қалыптастырудағы отбасының рөлі» тақырыбында дәріс өткізілді.
«Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да 2023 жылғы 1 маусымнан бастап 30 маусымға дейін сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
2023 жылдың 3 шілдесінен 13 шілдесіне дейін нәтижелерді көпшілік талқылау өткізілді.
«Наз» мемлекеттік би театры « МКҚК-да 2023 жылғы 1 маусымнан бастап 2023 жылғы 30 маусымға дейін сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілді.
2023 жылдың 6 маусымында «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да «Сыбайлас жемқорлық туралы түсінік және оны жою әдістері. Лоббизм» тақырыбында дәріс өткізілді. Дәріс орталықтандырылған кітапхана жүйесінің №3 кітапханасында бірлесіп өткізілді. Іс-шараға Театр және кітапхана қызметкерлері қатысты. Дәрісті театр комплаен-менеджер Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді.
2023 жылғы 30 мамырдан бастап, 2023 жылғы 30 маусымға дейін «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК (бұдан әрі – Театр) сыбайлас жемқорлық тәуекелдеріне ішкі талдау жүргізілетін болады.
2023 жылғы 27 қаңтарда «Наз» мемлекеттік би театры» МКҚК-да «Терминология мен мақсаттардағы, сыбайлас жемқорлыққа қарсы күрес шеңберіндегі проблемалар» тақырыбында дәріс өткізілді. Дәріс орталықтандырылған кітапхана жүйесінің №3 кітапханасында бірлесіп өткізілді. Іс-шараға Театр және кітапхана қызметкерлері қатысты. Дәрісті театр заңгері Тәпен Мәди Олжасұлы өткізді.
