В ГККП «Государственный театр танца «Наз» акимата города Астаны (далее — Театр) 9 июнь 2026 года, провели лекцию на тему «Справедливый Закон и Порядок как основа противодействия коррупции». В мероприятии приняли участие сотрудники Театра. Мероприятие провел комплаенс-офицер театра Тапен Мади Олжасулы. Данные лекции проводятся в рамках исполнения принятой политики по противодействию коррупции в РК.
Тема нашей сегодняшней лекции — «Справедливый Закон и Порядок как основа противодействия коррупции». Чтобы глубоко осмыслить эту проблему, необходимо детально разобрать два ключевых аспекта: что представляет собой закон и как формируется общественный порядок.
Если обратиться к истории права, то можно заметить, что базовые правила и нормы зарождались еще в первобытных общинах. Опираясь на историчесике приемеры, одним из древних и сохранившихся нормативно-правовых актов следует признать «Свод законов вавилонского царя Хаммурапи» (кон. XX — нач. XVI вв. до н.э.). Основная интенция данного кодекса заключалась не в абстрактном гуманизме, а в создании «предсказуемой нормативной среды».
Внедряя принцип талиона (Ius talionis — «равным за равное»), зафиксированный в знаменитых параграфах о соразмерности наказания, законодатель минимизировал дискрецию (судейский произвол). Закон был жестким, но он обладал качеством «определенности». Общество получило понимание: «действие — неотвратимое юридическое последствие».
Однако любое усложнение социальной структуры неизбежно приводит к тому, что отдельные лица пытаются обойти правила или использовать их в корыстных интересах. Подтверждением этому служат новейшие археологические открытия. Один из древних задокументированных фактов коррупционного правонарушения был обнаружен в архивных глиняных табличках из древнего города *Нузи* (Месопотамия, XV–XIV вв. до н.э.). В ходе громкого судебного процесса над главой города по имени Кушаршу было доказано, что чиновник систематически использовал властные полномочия для получения взяток от местного населения в обмен на укрывательство преступлений и фальсификацию судебных решений.
Этот пример наглядно показывает: с самого зарождения правового общества возникают и теневые коррупционные схемы, стремящиеся дестабилизировать закон и порядок.
В рамках современной правовой науки существует множество методов минимизации коррупции. Но в контексте нашей темы важно подчеркнуть: «эффективность борьбы с коррупцией напрямую зависит от того, как именно функционируют Закон и Порядок в государстве».
В чем же заключается внутренняя проблематика закона? Закон по своей сути — это отражение правовых норм, ценностей и стремлений общества. Помимо того, что он должен быть юридически грамотным и логичным, закон в первую очередь должен устанавливаться «легитимной» властью, а также быть понятым и принятым гражданами.
Если рассмотреть альтернативный сценарий, когда правила навязываются нелегитимными методами, это неизбежно вызывает внутреннее отторжение и скрытый саботаж со стороны общества. Пытаясь удержать контроль, власть вынуждена искусственно усиливать карательные меры, что фактически ведет к жесткой диктатуре. Поскольку навязанные правила не имеют искренней поддержки граждан, они требуют колоссальных ресурсов для своего принудительного поддержания. Именно поэтому легитимность институтов, принимающих законы, является фундаментальным фактором.
Следующий важнейший аспект — это «справедливость». Достичь абсолютной справедливости в философии права сложно, но в практическом поле под справедливым законом понимается:
— равенство всех перед законом без исключений;
— неотвратимость наказания;
— соразмерность ответственности совершенному проступку;
— баланс интересов всех слоев населения;
— адаптивность законодательства под новые вызовы времени.
Яркий пример такой адаптивности в современности — появление первых синтетических наркотиков. Первоначально правовые системы многих стран не успевали реагировать на появление новых химических формул. Однако благодаря жесткой позиции гражданского общества и осознанию высокой угрозы, законы оперативно привели в соответствие с реальностью, чтобы навести порядок и защитить население.
Стоит отметить, что за понятием «порядок» чаще всего стоит скоординированная работа исполнительной и судебной ветвей власти. Если сами законы несправедливы, то и обеспечиваемый ими порядок априори не может быть справедливым.
Но возможна и обратная ситуация: государство имеет прекрасные, справедливые законы, однако из-за слабости, некомпетентности или ангажированности исполнителей справедливый порядок отсутствует. Это полностью нивелирует саму суть права.
Главным фактором, способным нейтрализовать эту угрозу, является высокая правовая грамотность граждан. Когда люди знают свои права и обязанности, они начинают осознанно отстаивать закон и требовать его точного исполнения, что кардинально снижает коррупционные риски. В связи с этим к закону предъявляется важнейшее требование — «критерий ясности». Когда нормативные акты становятся избыточно сложными и запутанными, они начинают работать лишь в интересах узких групп лиц, способных оплатить их интерпретацию. Более того, сложность формулировок развязывает руки недобросовестным чиновникам, позволяя им трактовать закон по своему усмотрению. Ясность и простота закона, понимание гражданами его истинных целей — залог формирования здорового общественного порядка.
Исторический опыт показывает две важные особенности симбиоза закона и порядка:
Историческим примером такой системной катастрофы является эпоха фаворита Хэшэня в цинском Китае, который превратил коррупцию в легализованный государственный порядок. В долгосрочной перспективе все чиновники, игравшие по этим правилам и сколотившие баснословные состояния на взятках, потеряли всё, как только империя погрузилась в кризис, в итоге это был один из ключевых факторов падения государства.
Это глубокий и ироничный урок истории. Современные лица, пытающиеся использовать подкуп для продвижения личных интересов, должны осознавать: они сами подтачивают сук, на котором сидят, и уничтожают фундамент собственного благополучия. Любое богатство и стабильность базируются на прочности общественного порядка. Когда этот порядок рушится из-за коррупции, исчезает и правовая защита их собственных активов. В конечном счете, плоды их незаконных трудов аннулируются хаосом.
Правовая грамотность и способность общества во всех его слоях мыслить стратегически — на 100–200 лет вперед — это базовое условие для долгосрочного и устойчивого развития государства. Борьба с коррупцией — не просто ситуативная задача, а важнейший вектор развития любого цивилизованного общества, стремящегося к процветанию. Только та социальная структура, которая непрерывно стремиться в сторону справедливости и равенства, способна сохранить свою стабильность и безопасность в долгосрочной исторической перспективе.
Материал подготовлен автором при содействии инструментов ИИ (в рамках соблюдения ст. 21 Закона РК «Об ИИ»).
